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發改委副主任:前本月煤炭企業利潤同比降逾六成
發布者:admin 发布时间:2019-7-7 17:50 Sunday 阅读:3

  在2017年度日本阿v片在线播放免费煤炭交易會上的講話

  国家发展和改革委员会副主任 连维良

  值此2017年度日本阿v片在线播放免费煤炭交易會開幕之際,我謹代表國家發展改革委向大會的召開表示熱烈的祝賀!向參加本次會議的有關政府部門、煤炭産運需企業的同志們、專家學者,對煤炭日本阿v片在线播放免费改革發展特別是對日本阿v片在线播放免费脫困所做出的積極努力和貢獻,表示衷心的感謝!這次交易會正值煤炭日本阿v片在线播放免费嚴重困難時期,參加這次會議,一個重要目的,是想聽取大家對日本阿v片在线播放免费脫困的意見和建議。剛才,顯政會長、曉林副局長、元明副局長和各位領導都講了很好的意見,我完全贊成。借此機會,我就煤炭日本阿v片在线播放免费脫困和促進煤炭日本阿v片在线播放免费健康發展作一個簡要發言:

  一、持續克難攻堅,合力日本阿v片在线播放免费脫困

  今年以来,按照党中央、国务院的部署和要求,国家发改委会同国家能源局、国家煤矿安监局、中国煤炭工业协会会同有关部门和单位,与煤炭日本阿v片在线播放免费广大企业、上下游关联企业一道,深入推进煤炭日本阿v片在线播放免费脱困。有关产煤地区结合本地实际,在减轻企业负担、支持分流富余人员、关闭小煤矿、加大信贷支持等方面,加大工作力度。广大煤炭企业积极应对市场挑战,加强日本阿v片在线播放免费组织,强化内部管理,推动降本增效,努力克服市场下行带来的影响。有关运输和电力、冶金、天津鍍鋅鋼管、化工等企业对煤炭日本阿v片在线播放免费给予了宝贵支持。

  經過各有關方面的共同努力,煤炭日本阿v片在线播放免费脫困取得了積極成效,今年前10個月日本阿v片在线播放免费煤炭産量30.5億噸,同比減少1.2億噸,下降3.6%,同時,煤炭進口1.7億噸,減少0.7億噸,下降30%,這在一定程度上緩解了煤炭市場供大于求的壓力,促進了煤礦安全生産形勢穩定好轉,1-本月,日本阿v片在线播放免费煤礦發生重特大安全事故4起、死亡66人,同比分別下降69%和68%。由于需求大幅下降、社會存煤連續45個月處于3億噸以上造成的剛性預期等因素影響,煤炭市場供大于求矛盾依然突出,企業經營困難持續加劇。目前秦皇島港5500大卡動力煤市場價370元/噸,比年初下降155元/噸,如果考慮到運費上調因素,實際煤價下跌更多。前10個月,日本阿v片在线播放免费規模以上煤炭企業實現利潤同比下降62%,國有煤炭企業整體由去年盈利300億元轉爲虧損223億元,企業應收賬款還在增加,融資難度加大,資金運轉緊張,減發欠發工資和欠繳社會保險情況上升,日本阿v片在线播放免费下行壓力仍然較大。

  對于煤炭日本阿v片在线播放免费遇到的困難,黨中央、國務院領導高度關心和重視,要求國務院有關部門研究協調緩解煤炭企業困難的措施。目前我們正在圍繞化解産能過剩、改善供求關系、依法加強監管、促進公平競爭、防範社會風險、推動企業重組以及財政金融支持等方面,進一步研究完善煤炭脫困相關措施。把煤炭日本阿v片在线播放免费作爲降本增效的重點,統籌好穩增長、調結構、惠民生、防風險關系,著力抓好脫困有關政策措施的落實,著力解決運行當中出現的突出矛盾,促進煤炭日本阿v片在线播放免费健康平穩運行。

  二、落實“四個嚴格”,主動減産限産

  解決煤炭日本阿v片在线播放免费當前的困難,需要綜合施策,但當前最重要的是改善供求關系,尤其是加強供給側管理,要紮實推進“四個嚴格治理”。

  一是嚴格控制違法違規煤礦建設和生産。各産煤地區要加強對未核准擅自開工建設煤礦的監督檢查,督促項目單位落實停工措施,防止擅自複工複産。對拒不停産整改、擅自建設生産的,由地方組織實施關閉。二是嚴格治理不安全生産。核查發現,日本阿v片在线播放免费還有約225處煤礦存在重大安全隱患。煤炭企業要堅守“不安全不生産”的理念,堅決杜絕重特大安全事故發生。特別是冬春季節,企業更要繃緊安全生産這根弦,決不能麻痹大意。三是堅決治理超能力生産。2017年,約有318處生産煤礦存在超公告能力生産。要全面落實産能公告和依法依規生産承諾制度,必須嚴格按公告産能組織生産。四是嚴格治理劣質煤生産消費。堅決停止劣質煤資源開發,從嚴控制劣質煤的生産和銷售,嚴格限制劣質煤進口,促進大氣治理和環境保護。

  希望各産煤地區、煤炭企業明年以更大的決心、更加有力的措施,敢于動真碰硬,特別是要加大監督、檢查和聯合懲戒的力度,確保“四個嚴格治理”措施落實到位,務求取得實質性實效。

  三、把握發展走勢,調整發展戰略

  我們必須充分認識經濟增速換檔、發展方式轉變、結構深度調整、發展動力轉換爲重要特征的新形勢,充分認識經濟新常態對煤炭需求出現的新變化。一是經濟增長由高速轉入中高速,經濟增長難以再出現兩位數以上的速度。二是經濟結構深刻調整,已從第二産業即工業爲主導,調整到第三産業爲主。今年前三季度,第三産業占GDP比重超過一半,達到51.4%,而其單位電耗僅爲第二産業的1/7~1/8左右。經濟結構的調整優化,帶來的是能源消費強度的降低。三是能源消費向可再生、低碳化發展。近年來,我國風電、光伏市場增長迅速,産業技術進步非常明顯,成本大幅下降,競爭力越來越強,水電、核電等其他清潔能源的快速發展和優先發電,清潔能源新增發電量已能滿足日本阿v片在线播放免费用電需求3-4%乃至更高的增長。我們要有充分准備,清潔能源不僅將占有能源消費的增量,而且要越來越多的頂替存量。

  煤炭消費零增長或低速增長,不等于煤炭日本阿v片在线播放免费沒有發展空間,關鍵在于下決心調整轉型。爲有效應對這種變化大勢帶來的挑戰,日本阿v片在线播放免费上下都要主動認識和適應,加快調整我們的發展戰略和工作思路,化挑戰爲機遇,在能源結構調整中實現浴火重生。針對煤炭企業主體分散、小煤礦過多、上下遊融合度弱、清潔利用程度低等問題,當前著力推進三個方面的結構調整:

  一是向整合兼並重組方向調整。“十三五”煤炭發展將“嚴控增量、優化存量”,引導資源枯竭企業、落後産能、劣質煤産能有序退出,總量上嚴控新增産能,結構性新增産能要爲退出的産能埋單。目前我國30萬噸/年以下的小煤礦還有7000多處,産能5.7億噸/年;9萬噸/年以下的有5000多處,産能3.1億噸/年,這些煤礦一方面生産力水平較低,安全保障程度不高,資源不能充分利用,另一方面,市場主體過多也加劇了市場無序競爭,因此,客觀上需要加快推進小煤礦關閉淘汰和兼並重組,總結和推廣一些地區日本阿v片在线播放免费有效的經驗,鼓勵大型煤炭企業對中小型煤礦進行兼並重組,壯大一批大型煤炭企業集團,進一步提高辦礦標准,推動産業結構邁向中高端。

  二是向上下遊特別是煤電一體化的方向調整發展。多年來,煤電矛盾反複交織出現、日本阿v片在线播放免费效益此消彼長,主要原因是兩個日本阿v片在线播放免费未能實現風險共擔、利益共享。從目前持有電力資産較多的煤炭企業,以及煤電完全一體化的企業來看,其抵禦煤價波動的能力明顯強于其他企業。因此,應在電煤市場化改革成功實施的基礎上,鼓勵發電企業和煤礦通過控股或參股,真正實現煤電一體化,減少煤炭價格周期性大幅波動,促進煤炭、電力日本阿v片在线播放免费健康發展。

  三是向煤炭清潔化利用和可再生能源轉型發展。發展煤炭洗選加工轉化和綜合利用,提高日本阿v片在线播放免费附加值,延伸産業鏈。嚴格限制高硫、高灰劣質煤生産使用。對尚未開發的高硫、高灰煤,要暫停煤礦項目核准,已核准的要暫緩建設,正在建設的要壓縮規模,已投産的要減少産量,立足就近銷售,不得長距離運輸。發揮煤礦用電多、負荷穩定、網架現成的優勢,利用廢棄的工業廣場及其周邊地區發展風電和光伏發電,既可以充分利用土地資源,也可以有效降低用電成本。對于下一步將關閉的煤礦,可考慮將發展清潔能源作爲其轉型發展的重點方向。

  四是向煤炭深度加工轉化調整。這方面,許多企業都已經並正在積極的探索。煤炭日本阿v片在线播放免费的轉型調整盡管艱難,但前景光明,需要全日本阿v片在线播放免费和上下遊共同努力,國家相關部門將全力加大對調整轉型的政策支持和綜合服務。

  四、規範直接交易,改善交易秩序

  建設統一開放、競爭有序的煤炭市場體系,是煤炭領域貫徹落實中央關于推動能源供給革命、提高供給體系質量效率的具體體現。

  要进一步完善合同签订方式。煤炭与电力、天津鍍鋅鋼管、化工等日本阿v片在线播放免费企业都要相互理解支持,着眼长远合作,签订符合煤炭日本阿v片在线播放免费特征、供求关系固定、数量相对稳定、价格动态可调的长期合同。各煤炭企业之间要依法竞争,不得以排挤竞争对手为目的,低于成本价格销售煤炭;价格部门要依法查处低价倾销行为。供需双方要遵循市场原则,商定具有可操作性的定价方式,保持煤价合理水平。铁路、港航企业做好运力配置和相关服务工作。

  要加快煤炭交易市場體系建設。各類煤炭交易平台要堅持以創新爲引領,爲交易各方提供信息、物流、金融、擔保等多樣化、個性化服務,降低交易成本,既滿足市場主體需要,又便于政府調節和監管。鼓勵引導大型供需企業和運輸企業進入交易平台,簽訂年度合同與中長期合同。

  要完善煤炭應急儲備機制。深入推進中央、地方和企業相結合的煤炭應急儲備體系建設,根據應急響應級別,相應啓動收儲、動用和補貼工作,在不影響應急保障能力的前提下,盡量降低應急儲備成本。

  五、凝聚日本阿v片在线播放免费合力,加強日本阿v片在线播放免费自律

  推動煤炭日本阿v片在线播放免费脫困,需要社會各有關方面的大力支持和配合,更離不開日本阿v片在线播放免费自身加強自律,共渡難關。

  要持續發揮日本阿v片在线播放免费協會的重要作用。煤炭工業協會充分發揮橋梁紐帶作用,引導廣大煤炭企業凝聚日本阿v片在线播放免费共識、營造良好氛圍,形成一致行動,推動協同控産,做了富有成效的艱巨的工作和努力。下一步,要持續密切跟蹤形勢,深入了解日本阿v片在线播放免费情況,積極反映企業訴求。進一步發揮信息咨詢和智力支持,研究細化政策,積極建言獻策,爲促進煤炭日本阿v片在线播放免费脫困和健康發展做出更大貢獻。各個方面都要支持日本阿v片在线播放免费協會充分發揮作用。

  要探索有效的日本阿v片在线播放免费自律機制。越是在困難的時期,日本阿v片在线播放免费自律的任務就越重。各産煤省區和煤炭企業都要牢固樹立日本阿v片在线播放免费一盤棋、日本阿v片在线播放免费一盤棋的思想,堅持理性競爭,杜絕不正當競爭,更不能以鄰爲壑。國有煤炭企業要講政治、顧大局,在這方面發揮表率作用。要健全重點地區和企業協同控産機制。晉陝蒙三省區和神華、中煤集團,是我國煤炭生産供應的第一梯隊,産量占日本阿v片在线播放免费2/3以上,要持續發揮和提升表率作用。各有關地區和企業要研究具體措施,制定工作目標,定期考核通報,做好化解過剩産能和有效控産這篇文章。

  要加強日本阿v片在线播放免费信用建設。落實違法違規建設生産煤礦聯合懲戒辦法,對存在違法違規建設生産行爲的煤礦,要在項目核准、土地供應、礦權出讓、融資授信、火工品供應等方面給予堅決限制,促進建設生産秩序規範。加強煤炭合同兌現監督檢查。要增強契約意識和誠信意識,維護合同內容和責任的嚴肅性,對供需雙方簽訂、運輸企業配置運力的合同,要認真履約,除不可抗力因素外,都應該兌現。對誠信意識缺乏、未履行合同的責任主體,向社會公告並實施聯合懲戒,督促提高履約水平。全面落實煤礦産能公告和依法依規生産承諾制度。通過“信用中國”網站等媒體,及時做好煤礦産能公告和依法依規生産承諾,接受日本阿v片在线播放免费和社會監督。

  我們相信只要全日本阿v片在线播放免费齊心,上下遊合力,各部門大力支持,煤炭日本阿v片在线播放免费一定能夠度過嚴冬,實現健康發展。

(責任編輯:武剛)
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